El sistema educativo español. Fuentes de regulación, continuidad y cambio

                                                                           Antonio Viñao

                                                                           Universidad de Murcia

A)   Aclaraciones terminológicas.

a)     Los términos continuidad, cambio y alternativa.

b)    Las expresiones sistema educativo y fuente de regulación.

B)   Fuentes de regulación, continuidad y cambio en el sistema educativo español.

C)  Los poderes y administraciones públicas.

a)     Gobierno central y Comunidades Autónomas.

-         Cambios o reformas “desde arriba”.

-         El nuevo papel del Ministerio de Educación.

b)    Municipios.

-         El municipio: un viejo y nuevo ámbito de política y gestión educativa.

-         Lo local como ámbito idóneo de gestión educativa.

c)     La cultura escolar de los políticos y gestores de la educación.

-         Rasgos básicos.

-         ¿Qué es lo que se puede esperar o exigir?.

D)  Las familias o padres.

a)     Razones de su inclusión y consideración como fuentes de regulación, continuidad o cambio.

-         Razones pragmáticas: educación familiar y educación escolar.

-         Razones ideológicas: la ideología participativo-comunitaria y la neoliberal.

-         Los padres como grupo conformador de la opinión pública.

-         Los padres como usuarios de un servicio público y parte, como grupo social, del sistema educativo.

b)    Grado de satisfacción de las familias con la educación recibida por sus hijos.

c)     Demandas preferentes de los padres.

d)    Estrategias para incorporar a los padres a proyectos y acciones concretas de renovación y mejora.

E)   Los profesores.

a)     Los profesores como actores clave de las reformas, el cambio y las innovaciones.

b)    Rasgos de la cultura escolar (académica) de los profesores.

c)     Los profesores ¿fuerza conservadora o innovadora?.

F)   Estrategias de innovación y reforma en relación los profesores y padres (un ejemplo).

a)     Un ejemplo: el establecimiento en los centros docentes de centros de recursos multimedia con fines de:

-         Documentación e información.

-         Extensión y compensación educativa y cultural.

-         Desarrollo curricular, es decir, de reestructuración del currículum a partir del uso del centro de recursos por los alumnos y profesores, y de su configuración como eje o elemento estructurador y dinamizador del currículo.

b)    Exigencias de esta innovación o reforma.

-         Su reconocimiento e integración, como elemento eje, en el proyecto educativo de centro y en las programaciones.

-         El establecimiento de un nuevo “orden” curricular (para algunos “desorden”) en el que el profesor deja de ser la fuente exclusiva y excluyente de información y conocimiento.

-         El trabajo en equipo, la interdisciplinariedad y colaboración (ruptura de los límites disciplinares).

-          La configuración del currículo en proyectos amplios (en torno a cuestiones concretas) en los que se refleje el carácter axial del centro de recursos en relación con dicho aspecto, al requerir la integración de tareas y actividades diversas y la búsqueda, selección, comparación y análisis de información de distinto tipo y procedencia.

c)     Cuestiones que plantea una innovación organizativa y curricular de este tipo.

-         ¿Forma parte o se opone a la cultura escolar de los profesores?: no, aunque pueden encontrarse algunos apoyos en ciertos elementos de ella.

-         Dicha cultura (y la de los padres) ¿facilita o dificulta su implantación?: en principio la dificulta (como también la dificulta la cultura escolar de los políticos y gestores de la educación).

-         ¿Precisa ser fundamentada y justificada una reforma de este tipo?: si, pues se opone a aspectos clave de la cultura escolar tales como la concepción disciplinar de la enseñanza, la balcanización o la primacía del profesor como fuente de autoridad, información y control sobre la materia.

-         Si todo esto es así ¿en qué bases o estrategias generales habría que asentar una reforma o innovación como ésta (o cualquier otra similar)?.

G)  Algunas bases o estrategias generales de innovación o reforma.

a)     Situar la reforma al margen de los vaivenes políticos y de las generalizaciones impuestas por vía legal, aunque sea necesario un mínimo marco legal que facilite la aparición y desarrollo de proyectos de renovación y cambio.

b)    Plantearse el cambio de modo gradual, a medio y largo plazo (renunciar a la utopía generalizadora).

c)     Difusión de la innovación a través de islotes conectados en forma de red o redes.

-         Centros docentes “modelo” (de ensayo y reforma) con un equipo de profesores con un proyecto integrado y coherente.

-         Carácter esencialmente formativo de los centros de ensayo y reforma (visitas, cursos, estancias, jornadas, apoyo técnico y humano a otros centros docentes).

-         Evaluación periódica.

-         Difusión gradual allí donde haya equipos de profesores formados, convencidos y dispuestos.

-         La formación de profesores (teórico-práctica) como piedra angular del cambio.