
El sistema educativo español. Fuentes de regulación, continuidad y
cambio
Antonio
Viñao
Universidad
de Murcia
A) Aclaraciones
terminológicas.
a)
Los términos continuidad,
cambio y alternativa.
b)
Las expresiones sistema
educativo y fuente de regulación.
B) Fuentes de regulación,
continuidad y cambio en el sistema educativo español.
C) Los poderes y
administraciones públicas.
a)
Gobierno central y
Comunidades Autónomas.
-
Cambios o reformas “desde
arriba”.
-
El nuevo papel del
Ministerio de Educación.
b)
Municipios.
-
El municipio: un viejo y
nuevo ámbito de política y gestión educativa.
-
Lo local como ámbito
idóneo de gestión educativa.
c)
La cultura escolar de los
políticos y gestores de la educación.
-
Rasgos básicos.
-
¿Qué es lo que se puede
esperar o exigir?.
D) Las familias o padres.
a)
Razones de su inclusión y
consideración como fuentes de regulación, continuidad o cambio.
-
Razones pragmáticas:
educación familiar y educación escolar.
-
Razones ideológicas: la
ideología participativo-comunitaria y la neoliberal.
-
Los padres como grupo
conformador de la opinión pública.
-
Los padres como usuarios
de un servicio público y parte, como grupo social, del sistema educativo.
b)
Grado de satisfacción de
las familias con la educación recibida por sus hijos.
c)
Demandas preferentes de
los padres.
d)
Estrategias para
incorporar a los padres a proyectos y acciones concretas de renovación y
mejora.
E) Los profesores.
a)
Los profesores como
actores clave de las reformas, el cambio y las innovaciones.
b)
Rasgos de la cultura
escolar (académica) de los profesores.
c)
Los profesores ¿fuerza
conservadora o innovadora?.
F) Estrategias de innovación
y reforma en relación los profesores y padres (un ejemplo).
a)
Un ejemplo: el
establecimiento en los centros docentes de centros de recursos multimedia con
fines de:
-
Documentación e
información.
-
Extensión y compensación
educativa y cultural.
-
Desarrollo curricular, es
decir, de reestructuración del currículum a partir del uso del centro de
recursos por los alumnos y profesores, y de su configuración como eje o
elemento estructurador y dinamizador del currículo.
b)
Exigencias de esta
innovación o reforma.
-
Su reconocimiento e
integración, como elemento eje, en el proyecto educativo de centro y en las
programaciones.
-
El establecimiento de un
nuevo “orden” curricular (para algunos “desorden”) en el que el profesor deja
de ser la fuente exclusiva y excluyente de información y conocimiento.
-
El trabajo en equipo, la
interdisciplinariedad y colaboración (ruptura de los límites disciplinares).
-
La configuración del currículo en proyectos
amplios (en torno a cuestiones concretas) en los que se refleje el carácter
axial del centro de recursos en relación con dicho aspecto, al requerir la
integración de tareas y actividades diversas y la búsqueda, selección,
comparación y análisis de información de distinto tipo y procedencia.
c)
Cuestiones que plantea una
innovación organizativa y curricular de este tipo.
-
¿Forma parte o se opone a
la cultura escolar de los profesores?: no, aunque pueden encontrarse algunos
apoyos en ciertos elementos de ella.
-
Dicha cultura (y la de los
padres) ¿facilita o dificulta su implantación?: en principio la dificulta (como
también la dificulta la cultura escolar de los políticos y gestores de la
educación).
-
¿Precisa ser fundamentada
y justificada una reforma de este tipo?: si, pues se opone a aspectos clave de
la cultura escolar tales como la concepción disciplinar de la enseñanza, la
balcanización o la primacía del profesor como fuente de autoridad, información
y control sobre la materia.
-
Si todo esto es así ¿en
qué bases o estrategias generales habría que asentar una reforma o innovación
como ésta (o cualquier otra similar)?.
G) Algunas bases o
estrategias generales de innovación o reforma.
a)
Situar la reforma al
margen de los vaivenes políticos y de las generalizaciones impuestas por vía
legal, aunque sea necesario un mínimo marco legal que facilite la aparición y
desarrollo de proyectos de renovación y cambio.
b)
Plantearse el cambio de
modo gradual, a medio y largo plazo (renunciar a la utopía generalizadora).
c)
Difusión de la innovación
a través de islotes conectados en forma de red o redes.
-
Centros docentes “modelo”
(de ensayo y reforma) con un equipo de profesores con un proyecto integrado y
coherente.
-
Carácter esencialmente
formativo de los centros de ensayo y reforma (visitas, cursos, estancias,
jornadas, apoyo técnico y humano a otros centros docentes).
-
Evaluación periódica.
-
Difusión gradual allí
donde haya equipos de profesores formados, convencidos y dispuestos.
-
La formación de profesores
(teórico-práctica) como piedra angular del cambio.